Rafael Blasco es conseller de Territorio y Vivienda desde agosto de 2004. A su nuevo cargo se ha llevado la experiencia de las Consellerias de Trabajo y de Bienestar Social. Prueba de ello es la apuesta por VPO. Ha sido el principal protagonista de la renovación legislativa del urbanismo valenciano, desde que gestiona esta Conselleria se ha aprobado la Ley de Vivienda Valenciana, la Ley de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje y la Ley de Suelo No Urbanizable Protegido. Actualmente trabaja en la nueva Ley Urbanística Valenciana y en la Ley Reguladora de Campos de Golf.
 La política sobre las viviendas de protección oficial, ¿cumplirá el objetivo de alcanzar el acceso a 100.000 familias a una vivienda digna al final de esta legislatura?
La Comunidad Valenciana ha impulsado el plan más ambicioso de España en materia de vivienda protegida. Esta legislatura vamos a poner en el mercado 100.000 viviendas protegidas, de las que 65.000 serán de nueva construcción. El grado de ejecución de esta iniciativa es espectacular, se ha alcanzado el 85%. Actualmente, además, la Generalitat Valenciana trabaja con 20 millones de metros cuadrados de terrenos dedicados a la construcción de vivienda protegida, lo que supone la mayor bolsa de suelo para este objetivo creada por cualquier autonomía en España. En cuanto a los precios, la situación de la Comunidad es también muy positiva. El último dato del Ministerio de Vivienda refleja que el precio del metro cuadrado de VPO en la Comunidad Valenciana es de 875 euros, mientras que para la media española en este apartado asciende a 916.
¿La LRAU ha sido tan negativa como para que hoy se la culpe de todos los males urbanísticos de la Comunidad Valenciana?
La Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, aprobada por los socialistas valencianos en 1994, ha tenido aplicaciones no deseadas y efectos negativos, sobre todo en perjuicio de los pequeños propietarios de suelo. Por esta razón, el Gobierno Valenciano ha impulsado la nueva Ley Urbanística Valenciana, que corrige todos los defectos de la LRAU y garantiza plenamente los derechos de los pequeños propietarios.
¿Qué problemas están encontrando los municipios para adaptarse a la LOTPP?
La colaboración entre el Gobierno Valenciano y los municipios es absoluta, con independencia del color político de los mismos. Gracias a la entrada en vigor de la LOTPP, se duplicarán las zonas verdes en los municipios con el fin de aumentar la calidad de vida, y se implantará un Fondo de Equidad Territorial para aplicar el principio de “a más consumo de recursos, más contribución a la recuperación del paisaje”. Además, para la aprobación del un nuevo Plan General de Ordenación Urbana (PGOU), los municipios han de presentar un Estudio de Paisaje y proteger espacios con valor ambiental.
Usted ha hablado en más de una ocasión de un modelo mediterráneo de ciudad. ¿En qué consiste?
Se trata del modelo de “ciudad compacta”, que tradicionalmente se ha implantado en las ciudades mediterráneas. Es un modelo que consume menos agua, energía y suelo que el modelo disperso, característico del mundo anglosajón. La nueva Ley de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje impulsa decididamente este modelo, lo que también supone una clara apuesta por la cohesión social.
Rápido aumento de población, expansión urbanística, y por desgracia sequía, contaminación y ciudades que cada vez producen mayores cantidades de basura. ¿Cómo se puede garantizar el futuro sostenible de las ciudades?
No comparto el tono catastrofista de su pregunta. La Comunidad Valenciana tiene urbanizado el 4% del territorio y el suelo urbanizado en nuestro territorio es 216 metros cuadrados por habitante, por debajo de países como Holanda, Italia o Irlanda. Otro ejemplo: el crecimiento de nuestras áreas verdes urbanas triplica la media estatal, y somos la segunda región española que menos CO2 emite a la atmósfera del conjunto del estado. Asimismo, antes de que acabe el año estarán constituidos todos los consorcios, con el fin de resolver definitivamente la cuestión de los residuos urbanos.
El President del Consell ha ofrecido un “pacto por el urbanismo”. ¿Nos puede desvelar alguno de sus puntos?
Uno de los aspectos básicos es el contenido de la nueva Ley Urbanística Valenciana, que corregirá definitivamente los defectos de la LRAU socialista e introducirá las sugerencias de la Unión Europea. El Proyecto de Ley, que próximamente se debatirá en las Cortes Valencianas, es fruto de un largo proceso de diálogo con más de un centenar de agentes económicos y sociales, e incorpora las recomendaciones del Síndic de Greuges. Se trata de una propuesta de acuerdo que ya cuenta con bases materiales muy sólidas, pues numerosos municipios socialistas han suscrito acuerdos con el gobierno valenciano para la construcción de viviendas protegidas.
¿Qué contestaría usted a quien le acusara de promover un “urbanismo depredador”?
Le contestaría que manipula interesadamente la realidad o que habla desde el desconocimiento. Por ejemplo, la Comunidad Valenciana cuenta con el 28% de territorio protegido, lo que sitúa esta cifra cinco puntos por encima de la media española, y por encima de países como Dinamarca, Grecia, Portugal, Italia, Suecia o Finlandia. En los últimos años la evolución ha sido espectacular: hemos multiplicado por nueve la superficie protegida en la última década. Asimismo, la Comunidad cuenta actualmente con 17 parques naturales que suman 148.000 hectáreas protegidas. También contamos con 48 humedales que suman 45.000 hectáreas protegidas.
El PATECAS ha recibido numerosas alegaciones de los municipios castellonenses, ¿cómo las va a gestionar desde Conselleria?
Este gobierno ha sido el primero que ha impulsado el PATECAS, un documento que ordenará el desarrollo del área metropolitana de Castellón. El Consell está buscando el consenso máximo en torno al PATECAS, y por ello se están recogiendo buen número de alegaciones formuladas por municipios y particulares. Me gustaría, por ejemplo, destacar la vertiente ambiental del plan: se establece la creación de una red de corredores verdes, en el cauce de los ríos Mijares, Anna (Burriana) y Seco (Castellón), para unir los espacios naturales del interior con los del litoral.
 Su Conselleria tiene la última palabra para la adjudicación definitiva del PAI Mundo Ilusión ¿ya tienen formada una opinión al respecto?
El proyecto de Mundo Ilusión se encuentra en fase de estudio en la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón. El Gobierno Valenciano garantiza plenamente que este proyecto se ajustará estrictamente a la legalidad urbanística y cumplirá la declaración de impacto ambiental. Además, tal como establece la Ley de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje (LOTPP), existe la obligación de ceder el mismo volumen de suelo reclasificado, en suelo con valor ambiental.
Todos los profesionales coinciden en que el futuro del turismo valenciano está en el Turismo Residencial. ¿Qué ofrece la Comunidad Valenciana en este sentido?
La Comunidad Valenciana es líder de Europa en el sector de la vivienda secundaria. Por ejemplo, en los próximos cinco años, se calcula que se construirán en nuestra Comunidad 150.000 viviendas secundarias de calidad. Nuestro territorio dispone de una gran accesibilidad a los mercados europeos, con unos precios de la vivienda por debajo de la media española, unos activos ambientales y culturales de primera magnitud, y una oferta turística complementaria de primer orden, que se desarrollará a partir de la nueva Ley Reguladora de Campos de Golf.
El golf es uno de los puntos a desarrollar en la provincia de Castellón para lograr una buena oferta complementaria al turismo tradicional.
El golf ejercerá un “tirón” muy importante sobre la economía turística. Pero, para ello, hemos de insistir en la sostenibilidad y en el valor ambiental de los proyectos. Por ejemplo, en los casos de Nules y Moncofa, los proyectos urbanísticos, que incluyen la construcción de campos de golf, deberán regenerar ecosistemas de gran valor, y existe la posibilidad de que cedan a la Administración determinados tramos de zonas húmedas que, de este modo, serían de titularidad pública y pasarían a ser de uso y disfrute de todos los ciudadanos.
¿Qué novedades contiene la Ley Reguladora de Campos de Golf?
Se trata de una ley esencialmente conservacionista. Así, la nueva legislación valenciana exige a los promotores la cesión de un volumen de suelo del 25% del total de esta instalación deportiva. Además, la ley exige que el suelo sea de valor ambiental. También se exigirá la restauración ambiental de los entornos degradados y se prohibirá terminantemente que los campos de golf se rieguen con aguas de uso agrícola. La novedad más importante de la nueva ley es que se separará rotundamente la construcción de campos de golf de los nuevos desarrollos urbanísticos.
La mayoría de inmobiliarias, promotores y constructores ven en el precio del suelo el factor determinante de los precios de la vivienda. ¿Por qué no se actúa sobre éste?
La Comunidad Valenciana es líder nacional en producción de suelo urbanizado y de calidad. En este sentido, en cuanto al urbanismo social y de calidad, me gustaría destacar que la Comunidad ha triplicado las zonas verdes en la última década, y que los precios del suelo y de la vivienda se sitúan por debajo de la media nacional. El Gobierno Valenciano sí actúa decididamente sobre el precio del suelo, por ejemplo, la legislación urbanística exige a los ayuntamientos que destinen todo el suelo obtenido por las cesiones urbanísticas a la construcción de VPO.
¿Por qué el Gobierno Central no ha destinado ninguna partida presupuestaria en materia de vivienda para la Comunidad Valenciana para el 2006?
El ministerio de la señora Trujillo lleva una “política de castigo” contra la Comunidad Valenciana en materia de vivienda. Las inversiones globales del ministerio en los presupuestos de 2006 sitúan a nuestra Comunidad justo en la media nacional, lo que no se corresponde en absoluto con las demandas y necesidades de VPO de la Comunidad Valenciana. Un dato. En materia de Rehabilitación y Vivienda Usada, sólo recibimos el 5% del presupuesto del ministerio, cuando la Comunidad cuenta con el 15% del parque nacional de viviendas y casi el 11% de la población.
¿Son ciertas las acusaciones a la Conselleria de Territorio y Vivienda sobre su lentitud a la hora de aprobar proyectos urbanísticos?
No comparto para nada estas afirmaciones. Todo lo contrario. El Gobierno Valenciano es muy escrupuloso a la hora de hacer cumplir la legislación y estamos aplicando una política de “tolerancia cero” ante los abusos urbanísticos. Cualquier proyecto que se presenta ante la conselleria ha de ajustarse a criterios de interés general y garantizar que no produce ningún impacto negativo sobre nuestros ecosistemas. Para ello es necesario adoptar los controles necesarios para garantizar el principio de legalidad.
Diferentes profesionales a nivel local y nacional han considerado a Castellón como una “provincia por explotar”, en el sentido del turismo residencial. ¿Cree que es así?
La provincia de Castellón tiene urbanizado únicamente el 5% de su territorio (la tasa más baja de la Comunidad Valenciana). Cuenta, asimismo, con valores ambientales extraordinarios (casi el 30% de su territorio se halla protegido). El objetivo en estos momentos es canalizar el crecimiento urbanístico hacia parámetros de sostenibilidad, y opino que se está consiguiendo. Así, la ocupación de suelo en el litoral castellonense se está concentrando en los últimos años en la segunda línea de playa.
¿La explotación residencial está reñida con la conservación del medio ambiente?
La provincia de Castellón es ejemplar, precisamente, en armonizar el urbanismo con la preservación de los espacios naturales, es decir, el desarrollo sostenible. Opino que es necesario combinar, como se viene haciendo hasta la fecha, el derecho de los ciudadanos a una primera o segunda residencia, con la protección de nuestro entorno paisajístico y cultural.
¿Qué actuaciones tiene previstas la Conselleria de Territorio y Vivienda en la provincia de Castellón?
La provincia de Castellón va a beneficiarse de numerosas iniciativas urbanísticas de gran calado. De hecho, el proyecto de Bosques Metropolitanos, prevé, entre otras actuaciones la recuperación del Parque del Pinar, en el Grao de Castellón, que ocupa un total de 200.000 metros cuadrados. El objetivo es que esta zona verde litoral quede conectada con el ecosistema de interior del parque natural del Desert de les Palmes, y con la capital a través de dos corredores verdes. Otra de las actuaciones destacadas es la recuperación del delta del Millars, la declaración de nuevos parques naturales, como Penyagolosa y la Tinença de Benifassà, y nuevos parajes naturales municipales (“La Esperanza”, en Segorbe; “La Mola”, en Ares del Maestre; “La Torrecilla”, en Altura, y “La Mola de la Vila”, en Forcall)
¿Cuál cree que será la tendencia de construcción de las ciudades?
En la Comunidad Valenciana se está aplicando un modelo urbanístico de carácter compacto y se están implantando las nuevas tendencias en la planificación de las ciudades. Por ejemplo, la conexión de los nuevos desarrollos urbanísticos mediante el transporte público masivo, para alcanzar la movilidad sostenible y hacer posible la reducción de emisiones. Otro punto central es la mejora energética de los nuevos edificios (por ejemplo, uso de fuentes de energía alternativas y nuevos materiales), las políticas de vivienda protegida para recualificar barrios degradados, mejorar los centros históricos, y la creación de extensas zonas verdes urbanas a través del proyecto de Bosques Metropolitanos.
Nota: Fotografías de Enric Chenovart, fotógrafo de Conselleria de Territorio y Vivienda. |
